安庆市人民政府

宜政秘［2012］6号

 

关于加快“十二五”时期职业教育发展的

若 干 意 见

    

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要》（皖发〔2011〕5号）、《安徽省人民政府关于建立职业教育大省的意见》（皖政〔2009〕83号）和《皖江城市带承接产业转移示范区职业教育发展规划（2010－2015年》（皖政办〔2011〕30号），进一步提高我市职业教育服务经济社会发展的能力，加快培养更多更好的技能型人才和高素质劳动者，现就加快我市职业教育 “十二五”时期改革和发展提出如下若干意见：

一、进一步明确职业教育改革发展的指导思想

“十二五”期间，我市职业教育改革发展的指导思想是：深入贯彻科学发展观，落实国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要》，以育人为根本、以服务为宗旨、以就业为导向、以改革创新为动力，按照“保证规模、调整结构、规范管理、提高质量”的基本要求，强化内涵建设，解决突出问题，激发创造活力，提升服务能力，为安庆科学发展、全面转型、加速崛起提供技能型人才支撑。

二、全面提升职业教育的发展目标

总体目标是：到2015年，全市中等职业教育基础能力、办学水平显著增强，在全省处于领先地位；保障职业教育事业发展的制度政策基本健全；人才培养质量、社会吸引力、对口就业率、服务经济建设等能力显著提高。

（一）事业发展目标

1、建立现代职业教育体系：高等职业教育引领职教发展水平大幅度提升；中等职业教育年招生规模与普通高中教育大体相当，在校生达7.6万人（优质中等职业学校校均在校生规模达到2000人以上）。广泛开展多种形式的职业培训，年职业培训达到9万人次。

2、大力提升职业学校教育教学水平，力争使全市中职学校平均师生比达到1︰20，“双师型”教师占专业课和实习指导课教师比例达到70%左右；全面实施全员培训，职业教育、师德素养、

专业水平和实践能力等综合素质普遍提高；完善以就业为导向的办学质量与效益综合评价体系，以毕业生“双证书”获取率和高质量就业率为核心指标，开展人才培养质量监测评价。

（二）服务产业目标

服务“大宜城”建设战略，紧跟产业优化升级、新型工业化进程；重点服务区域经济发展，战略性新兴产业培育成长，以及皖江城市带承接产业转移示范区建设；突出服务石油化工、纺织服装、汽车零部件与船用设备、轻工及农副产品加工、新型建材等支柱产业；努力服务新材料和能源、节能环保、电子信息、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业；大力服务现代物流、金融商务、科技信息、旅游商贸、房地产业、社区服务、外包产业、商务会展等第三产业。

（三）基础能力目标

城镇以上中等职业学校主要办学条件总体达到国家设置标准，生均占地面积、校舍面积、仪器设备总值、图书册数达标，现代化建设水平明显提高；建设好9所合格县区职教中心和一批社区教育省级示范街道和乡镇成人文化技术学校；建成10个以上中等职业教育省级重点实训基地；建设好2所省级示范高等职业院校。

三、大力推进职业教育振兴工程

1、中等职业学校达标工程。全面提升中等职业学校基础能力，推动全市中职学校达标建设。到2013年，一批骨干中等职业学校达到国家现行设置标准，生均占地面积、建筑面积、仪器设备总值和图书册数分别达到 33平方米、20平方米、3000元和30册；全市中职学校基本达到职教大省建设规划要求。到2015年，全市城镇以上中职学校达到国家设置标准。

2、优质职业院校提升工程。到2015年创建20所优质中职学校（其中国家级示范中职学校2所、国家级重点中职学校9所和一批省级示范与特色学校）。重点建设好市第一职教中心；以海军安庆职业技术学校为基础组建市第二职业教育中心，实行军地共建。每个县（市）重点办好一所合格县（市）职教中心。加快技师学院发展步伐，技师学院尽快通过省政府批准，各县（市）因地制宜建好一所技工学校。

安庆职业技术学院实现创建国家级示范职业技术学院目标；安庆医药高等专科学校顺利通过办学复评并制订创建医药本科学院计划；安徽黄梅戏艺术职业学院在传承传统文化艺术方面积极探索创新；安庆技师学院尽快通过省政府批准。

3、专业与实验实训建设工程。结合地方实际，重点建设机械加工、汽车零部件、旅游服务、现代农业与加工、电子电工技术等专业；鼓励学校结合实际开发符合国家规定的校本教材。

建设一批符合专业建设需要，具备教学培训、鉴定和生产等多种功能的实训基地；支持学校引进企业设备人员、技术以及生产服务项目，共建共享实验实训基地。

4、师资队伍建设工程。研究制定符合职业教育特点的专业教师编制标准、专业技术职务评审办法。对公办职业院校所需专业课教师，实行按比例动态管理：高职高专院校的专业技术人才由各高校按核定编制自主公开招聘引进，中等职业学校按专业课教师总数的20% 实行弹性编制，由学校在编制比例内自主公开招聘所需专业教师，定编不定人，扩大学校用人自主权。制定职业院校专业课兼职教师管理办法，通过设立特岗，采取特聘、特邀等方式，从企业及社会广泛选聘中、高级技能人才到职业院校任教或兼职授课。全面实施“双师型”教师培训和认定工作。教育行政部门设立职业教育专职教研员，加强职业教育教学研究工作，建立职教教研人员企业实践制度。

5、职教园区组建工程。目前安庆市北部新城及周边已汇聚安庆师范学院、安庆医药高专、安徽黄梅戏艺术职业学院、安庆技师学院以及安庆市第一职教中心、安徽理工学校、安徽化工学校、安庆独秀职业技术学校、安庆中华职业学校等学校，北部教育园区已初具规模。要进一步加快以高等院校为龙头、中职学校为骨干、相关学校参加的职教园区建设，实现优势相互补充、资源共建共享，促进职业教育集约化、规模化发展。加快落实安庆市人民政府与海军装备部签订的共建协议，完成以海军安庆职业技术学校为基础的军地共建安庆市第二职教中心选址迁建工作。

6、现代农村职业教育提升工程。各县（市）要重点建设县（市）职教中心，充分发挥其示范与辐射农村功能。要以乡镇成人文化技术学校及其他培训机构为基础，以建筑业、加工制造业、现代农业、交通运输等各类服务业为重点，开展农村富余劳动力转移培训。重点办好枞阳牛集职高等农村职校的涉农专业，鼓励进行符合现代农村职业教育办学规律的探索，丰富涉农专业内涵，扩大涉农专业招生规模。

7、推进办学创新工程。加快教育规划与布局调整，推进职业教育资源整合，做好安庆交通技工学校、安庆财贸职业技术学校、安庆劳动就业职业技术学校合并到安庆技师学院的工作，各县（市）要积极探索有利于职业教育发展的方法途径，在劳动技工学校与职教中心的资源整合、教育与技能培训并举、做大做强中职教育上进行有益尝试。支持办学水平高、效益好的职业院校对办学能力差、发展困难大的薄弱院校进行兼并、重组。积极开展各种类型合作办学，促进城乡合作、跨地区合作，共同发展。落实国家、省有关支持校企合作的优惠政策，鼓励企业与职业院校合作办学、建立生产实训基地等行动。定期举办各级各类专业技能大赛，促进师生专业水平的提高。授予一批有突出贡献的职教校长、教师荣誉称号，大力宣传职校优秀毕业生。构建职教发展的立交桥，探索高职院校与中职学生的自主招生渠道。

四、完善各项保障政策

1、加大职业教育发展财政投入。市县两级财政要确保城市教育费附加的50%用于职业教育，并按照不低于城市教育费附加的30%设立专项经费，重点支持职教园区骨干职业院校建设。

2、统筹使用职教培训经费。要将农村科技开发、技术推广经费的10—20%用于农村职业教育。省安排的财政扶贫资金的 10%用于贫困地区农村劳动力培训。农村税费改革专项转移支付补助资金用于教育部分中，用于职业教育的比例不得低于10%。县（市）、区政府应将按照每人每年1元标准安排的成人教育费用，统筹用于全县职业教育培训。企业必须按职工工资总额2.5%足额提取教育培训经费，用于职工教育培训。

3、落实对职业院校投入的扶持政策。重点落实：中等职业学校校区建设土地划拨政策；老校区土地出让所得资金扣除法定计提项目后的净收益，用于职业学校建设发展的政策；职业院校征地基建等规费减免政策；职业院校事业性收入全额用于院校发展政策。

4、推进管理体制改革。继续完善职业教育工作联席会议制度，市县都要成立职业教育领导小组，加强职业教育宏观协调，强化政府统筹职教发展功能。进一步明确职业教育管理职能，教育行政管理部门主要负责学历性中等职业教育发展规划、资源整合、政策制定、制度建设、标准规范、督导检查等方面管理与协调；人力资源和社会保障行政管理部门主要负责非学历性职业培训的规划、政策制定、制度建设、督导检查等方面管理与协调。

 

 

 

二○一二年一月十三日