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2005年第6期(总第6期)
发布时间： 2010-09-01 处室：办公室 作者： 点击： 5688
市教育局副局长吴功华到县职教中心调研
新 余 归 来 话 发 展
潜山县职教中心 舒根海
新余印象
印象之一：小城市办大职教
新余虽是个地级市，但全市人口仅110 万人，面积3178 平方公里，人口和面积只相当于潜山县的两倍，然而小城市却办出了大职教。新余市职业教育雄居江西省“龙头”，在全国名声大噪，被教育部专家誉为“新余现象”。目前，全市各级各类职业教育机构53 所，其中民办高校6 所，民办职业中专28 所，固定资产5.6 亿元。全市职业学校在校学生7 万余人，中职与普高招生比例为65 ∶35 ，在校生比例为59 ∶41 。在校生万人以上的学校4 所。4 月26 日，全国民办中等职业教育经验交流会在新余市召开。
印象之二：招生多，进口旺
新余市的职业学校每年招生近3 万人，生源来自除港、澳、台外的30 个省、市、自治区，省外、市外的学生占招生总数的90 ％。新余的所有职业学校在全国各地建立了招生网络，仅渝洲学院就有100 多名专职招生人员，并在各地聘请招生代理人，通过招生补助、奖励等手段激发招生人员的积极性。
印象之三：重实训，质量高
在新余每到一所学校，最有看头的是学生实习实训基地。每所学校的所开专业都有足够的工位给学生动手实习，每个实习车间里都能看到学生动手操作的热闹而繁忙景象。渝洲科技职业学院投入1000 万元，建起了教育部定点的数控专业实习基地，中山计算机学院、赣西学院分别投资500 多万元建起了十二合一、制冷制热等家电维修实训车间和服装制做实习车间。他们还通过校企合作、工学结合等方式为学生提供实训机会。据一位渝州学院读书的潜山籍学生介绍，他们在教室上理论课与在车间上实训课的时间各占一半，这位在渝洲学院才读一年的学生，已能熟练组装收音机、电视机等各种家用电器了。中山学院实行以证促学管理模式，让学生根据自己特长进行英语、普通话、计算机、专业技能等各种等级考试，颁发校内学历证书。
印象之四：就业好，出口畅
新余的职业学校普遍实施“订单教育”模式，各校都有很强的专职就业队伍，并在广州、深圳、东莞、上海、宁波、厦门等地设立了常驻就业机构，使培养出的各类人才源源不断输送到四面八方。十几年来，新余已向长三角、珠三角输送各类才技能型人才19 万余人，许多毕业生做出了突出成绩。渝洲学院副院长余振华介绍，该校就业三不接待：中介招工不接待，招收普工不接待，有性别区分的招工不接待。该校在学生就业集中的城市设立办事处，构建两小时工作圈，在两小时内及时解决学生就业中遇到的困难。
印象之五：对地方经济拉动大
以每个在校生人均年消费8000 元计算，新余市一年就可从市外聚集资金5.6 亿元，加上每年近2 亿元的固定资金投资，这7.6 亿元资金直接带动了新余国民经济的增长和第三产业的发展，职业教育对全市GDP 的贡献率达13.7 ％。仅生猪每天要消耗120 头，大米约消耗3.6 万斤，职教消费吸引了一大批下岗失业人员从事第三产业，缓解了就业压力。随着新余职教知名度的不断提高，到新余参观、考察的学生家长，教育团队络绎不绝，成为当地独具特色的风景。
新余经验
经验之一：党政重视，部门服务，对职业教育认识到位
新余市党政领导顺应时代发展潮流，树立“抓经济必须抓职教，抓职教就是抓经济”的理念，把职业教育列入新余市经济社会发展总体规划，把职业教育发展当成经济与社会发展的重要工作来抓。早在1990 年新余市就成立了分管副市长为主任的社会力量办学管理委员会，下设的社会力量管理处，为副处级单位。市委、市政府响亮提出“亲校、为校、扶校”的口号，建立职业教育工作联席会议、定期议教、党政主要领导联系学制制度，及时研究和解决职业学校在发展中遇到的困难和问题。在职业学校发展问题的办公会上，实行“不设障碍、不言困难、不提意见”的“三不”办法，全力为学校办实事，破难题。新余市委、市政府对职业教育的全方位政策支持，主要体现在：一是在资金上支持，市里每年20 ％的教育附加费足额用于职教发展，并设立1500 万元民办教育发展信用担保基金和民办教育发展专项经费帐户，通过担保、贴息等办法解决民办职校融资难的问题。二是在学校用地上支持。全市累计在城区划拨近4000 亩土地用于民办职校发展。三是在学校收益上支持，对职业学校所产生的收益凡地方所得部分，一律实行全额返还。四是在人才上支持，新余市对公办职业学校实行“三定一不定”( 定编制、定岗位、定工资总额、不定人) 的管理模式，并积极鼓励和支持机关干部和具备资格的教师到民办职校任职。现有在校生1.3 万人的赣西学院詹慧珍院长裁逢出身，靠一架缝纫机起家，在校生1.5 万人的渝洲学院杨名权院长开始是一名家电修理工，他们靠自身滚动发展筹集资金成长为资产超亿元的民办学校举办者，主要得益于新余宽松的职教发展环境，得益于新余市党政领导对职业教育真心实意地支持力度。
经验之二：股份为主，多元办学，创新职业教育新体制
新余的职业教育能在激烈的市场竟争中发展，关键是他们走出了一条以股份制办学为主，多种办学形式并存的道路。全市许多学校采取个人股份投资、吸引外资、融集民间资金等方式多渠道筹集资金，征地建校，扩大规模。各职业学校建立董事会，形成董事会领导下的校长负责制，成功解决了职业学校发展资金的“瓶颈”问题。渝洲学院办学者与广东、安徽客商股份融资合作办学，建立自己的近千亩校园；江西冶金技师学校采取银行贷款、职工集资、社会招商引资扩建校园200 多亩；南方电脑广告学校与赣中理工学校股份重组，合并成立中南职业技术学校。
经验之三：就业为先，技能为重，具有强烈的市场意识
职教与普教最大的区别在于职业教育直接与市场对接，职教举办者既要懂教育规律，也要懂市场规律，了解市场信息。新余市职业学校在办学过程中，努力在“四性”上做文章。一是专业设置突出职业性。只要市场需要、学生想学，都能在新余找到想学的专业。二是教学方法突出实践性。在理论课与文化课的教学中，新余的要求是“文化过关，理论够用，技能为重”，理论课与实践课比例为1 ∶1 ，重点训练学生动手解决实际问题的能力，真办职教。三是培养目标突出应用性。根据市场变化，对准市场设专业，对准岗位设课程，对准实践抓教法，使培养出来的学生适应性快，动手能力强。四是招生工作突出灵活性。90 年代中期，新余就打破了“四限”的框框，鼓励职业学校采取灵活的方法和多种手段在全国招生。中山学院与深圳人人乐有限公司开办订单教学，基础课由学校教师任教，专业课则由公司派专人任教；赣西学院开通校企直通车，与企业签订长期用人合同，教材全部参照企业实际操作流程设置内容，实行理论与实践捆绑式教学，学生毕业后能很快就业上岗。校企合作使职业学校毕业生由被动适应市场变为主动占有市场，由“推销”毕业生为“批发”毕业生。良好的学生素质和质量，使新余的职教毕业生真正实现了“皇帝女儿不愁嫁”。
发展对策
与新余相比较，我县的职业教育存在着“气氛不浓，机制不活，规模不大，质量不高”的问题，如何实现我县职业教育的跨越式发展，使我县职业教育在困境中奋力崛起呢？我们提出如下发展对策：
一、认识要再深化
长期以来，职业教育被一些人视为“二流教育”，成绩差者、表现不好者、升学无望者无奈选择读职业学校，职业学校成了“学业失败者的收容所”。在普高热的冲击下，职业教育对经济社会发展群众脱贫致富的贡献往往被遮掩。就我县来说，大力发展职业教育意义非常重大。
第一，大力发展职业教育是我县实施五大战略( 工业化，旅游富县，城镇化，科教兴县，不持续发展) 的重要保证。实现富民强县目标，实施五大战略，必须要有大批技能型人才支撑。现代化工厂不仅需要高素质的管理者，更需要大批高素质的劳动者，天柱山旅游市场不仅需要高层次策划者、决策者，更需要高素质的一线导游员、服务员。
第二，大力发展职业教育，是提高劳动者素质，加快富余劳动力转移的现实选择。我县是个劳动力资源大县，农村劳动力三十多万人，就业再就业压力较大，如何变就业压力为发展动力，变人力资源优势为人才资源优势，关键就是要大力发展职业教育。今年，国内人力资源市场上，一方面出现“民工潮”，农民工找不到活干，即使有活也是又脏又累报酬低的工作。另一方面企业出现严重的“技工荒”，一些报酬高、条件好的技术工种找不到人干。“民工潮”与“技工荒”的矛盾强烈呼唤，必须大力发展职业教育，加快农村劳动力培训转移步伐。据调查，通过我校培训的
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